La política de dispersión de los presos de ETA en España

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Evidentemente, esta ha sido la política penitenciaria desarrollada por el Estado español como respuesta en su lucha férrea y tenaz contra el terrorismo, viéndola desde la óptica de los diferentes gobiernos de la democracia respecto a la política penitenciaria trazada por éstos en cuanto al flagelo del terrorismo.

Sin lugar a dudas, la política penitenciaria en el tema específicamente del terrorismo, y por consiguiente de los presos de la organización ETA, ha sido una pieza importante en la implementación de políticas, estrategias y golpes contundentes por los gobiernos democráticos al terrorismo y las bandas armadas (ETA). Su propósito fue mermar, debilitar o, más bien, eliminar totalmente las operaciones de esta organización terrorista a través de la desarticulación del control de todas sus células y núcleos dentro de las prisiones españolas. Este análisis está sustentado en las palabras utilizadas por el ministro del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba, cuando dice 'que todos los gobiernos de la democracia han usado el poderoso instrumento de la situación de los presos para luchar contra el terrorismo'.

Es lamentable que estos gobiernos a los cuales me refiero no presenten una política penitenciaria de dispersión de manera lineal y uniforme, de cara a desmembrar el alcance del terrorismo, sino que respondan a líneas y directrices de sus respectivos partidos, los cuales muchas veces adoptan posiciones un tanto contradictorias a las que se venían desarrollando, denotando la falta de una política clara como respuesta a este mal (terrorismo).

Esta tesis, expuesta en el párrafo anterior, la fundamento en los diferentes giros que se le ha dado a la política de dispersión, cuando el Gobierno del Partido Popular cedió al chantaje (asesinatos y secuestros) a mediados de la década de los 90, otorgándoles demandas sobre acercamiento de presos, para luego, a finales de la década, adoptar un cambio de estrategia con una política dura e inflexible, llegando a ilegalizar su partido. Sin embargo, a partir de 2004, con el nuevo Gobierno (PSOE), esta política penitenciaria dio un giro hacia la flexibilidad en cuanto a su política hacia ETA, iniciando una etapa de negociación con la banda armada y cediendo con el reagrupamiento de presos.

Entiendo que, al margen del impacto que quiere generar el Gobierno español con esta política de dispersión, como es el debilitamiento de ETA, debe prestar mucha atención en lograr una política de dispersión que vaya desarrollada conjuntamente con el espíritu constitucional de los fines de la ejecución penitenciaria, que son el principio de la reinserción y la reeducación de todos los presos. Al final, considero que la política de dispersión, con sus críticas a favor y en contra, está dando resultados, partiendo de que con las bandas armadas no se puede ceder ni un centímetro y estamos viendo cómo se está anunciando un alto el fuego. ¿Será real y verdadero este alto el fuego? Solo el tiempo lo dirá.

De igual modo, es importante destacar que fue en 1989 cuando el Estado implantó la política de dispersión de presos a fin de destruir los nexos que la banda terrorista podía crear entre ellos y, de esa manera, favorecer que cada preso decidiera sobre su futuro y pudiera acogerse a las medidas de reinserción.

Por otra parte, Sierra (2011:6) destaca que 'El gobierno de España tomó la decisión de adoptar la política de dispersión que se inicia en 1989 para evitar la concentración de miembros de ETA en una misma prisión de manera que se impidiese el control de la organización sobre cada uno de los presos individualmente'.

Sin embargo, la implementación de esta política penitenciaria de dispersión terminó generando una guerra de desgaste en la arena política, donde cada actor (Gobierno-ETA) marca su posición y pretende que el contrario sucumba ante ella, ya sea a través de la dispersión o por medio del chantaje, respectivamente.

Lic. Geovanny Vicente Romero.

Criminólogo y Penitenciarista.

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